La sociedad hondureña ha entrado en la recta final del proceso electoral 2021, en medio de un contexto generalizado de crisis de los derechos humanos y territoriales, una situación que ha sido incapaz de resolver el Gobierno de Juan Orlando Hernández, en aproximadamente ocho años al frente de la administración pública. En la coyuntura electoral, durante el mes de agosto, los siguientes aspectos permiten ilustrar las dimensiones de las múltiples crisis que atraviesa la sociedad hondureña:
| Dimensión de la crisis | Acontecimiento |
| Crisis alimentaria | Según la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, (FAO), unos 3.9 millones de personas se encuentran en situación de inseguridad alimentaria debido a la pandemia del Covid-19 y los efectos de las tormentas tropicales Eta y Iota[1]. |
| Exclusión laboral de las mujeres | El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Eduardo Almeida, dijo que aproximadamente 5 de cada 10 diez mujeres de bajos ingresos en el país dejaron de trabajar[2]. |
| Derechos territoriales | Las Zonas Especiales de Desarrollo y Empleo (ZEDEs), son inconstitucionales y deben ser derogadas porque las quieren imponer por la fuerza, debido a los intereses económicos de un grupo de la élite hondureña[3]. |
| Endeudamiento externo | El Congreso Nacional, específicamente los diputados de la bancada del Partido Nacional, han aprobado “a diestra y siniestra” endeudamiento externo durante la pandemia del Covid-19, que a la fecha totaliza los 4, 144.7 millones de dólares, equivalente a más de 99 mil millones de lempiras[4]. |
| Derechos indígenas | Los pobladores de la comunidad indígena de Wampusirpi, municipio del departamento de Gracias, denunciaron que fueron víctimas de un desalojo violento por parte de (fuerzas políticas y militares) del Estado, con el que resultaron quemadas varias viviendas, dejando desprotegidas a las personas que habitaban en esta zona[5]. |
| Violencia y desplazamiento interno | La organización no gubernamental “Jóvenes contra la Violencia”, indicó que más de 58 mil familias se han desplazado de sus comunidades a causa de la violencia[6]. |
| Femicidios y violencia hacia las mujeres | Las autoridades del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (OV-UNAH), informaron que en lo que va del año 2021, unas 170 mujeres han perdido la vida de manera violenta[7]. |
| Crisis en el acceso a la educación pública | El Observatorio de Educación, y el Instituto de Investigación y Evaluación Educativa y Social de la Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM), informaron que entre 500 mil a 600 mil estudiantes de educación pública básica y prebásica desertaron este 2021, y si se suman los que no se matricularon, alrededor de 1.9 millón de estudiantes no están recibiendo clases este año[8]. |
| Acceso a justicia a sectores de la diversidad sexual | Desde el año 2009 hasta la fecha, se registran 389 muertes violentas, de las cuales el 90 % están en completa impunidad; solo 89 casos han sido judicializados. |
Con los datos del cuadro anterior, tres reflexiones son pertinentes:
- La normalización de la crisis en Honduras ha llegado a un nivel preocupante, en el sentido que la respuesta estatal no solo es inexistente, sino que inoperante y sin ninguna dirección estratégica cuando mínimamente la institucionalidad pública decide actuar.
- En el contexto electoral, la crisis de los derechos humanos y territoriales está invisibilizada por los principales medios de comunicación y discursos políticos, acentuándose un escenario de invisibilidad política de las demandas de las organizaciones.
- La crisis es una oportunidad que utiliza el Partido Nacional para ejercer control sobre su base electoral tradicional y atraer nuevos votantes a sus filas partidarias.
En relación con la tercera reflexión, desde el golpe de Estado, las administraciones gubernamentales, en contextos electorales, han utilizado las múltiples crisis de los derechos humanos para proliferar de manera profética, populista y demagógica el ejercicio de votar como un acto de compromiso con su partido y no con el país. De allí que no sea extraño, que los discursos de las principales fuerzas políticas, en sus campañas electorales, estén marcados por retóricas que alientan el desprestigio, la confrontación y la humillación. Por otro lado, es la coyuntura predilecta para sacar el arsenal de la política asistencialista hacia el segmento poblacional vulnerabilizado que, paradójicamente, es el que define (en gran medida) el triunfo de político en el ámbito local y nacional.
En el actual contexto, cuatro acciones gubernamentales recobran importancia para comprender la forma en la cual la crisis de los derechos humanos es aprovechada para generar simpatía electoral y atraer votantes entre los sectores de clase media y clases bajas en la zona rural: I) Vacunatón, II) Empleatón, III) Programa Vida Mejor y, IV) Programas de reactivación agrícola en el campo rural.
Vacunatón
Esta actividad, uno de los principales mecanismos activados en plena coyuntura electoral, es utilizado por la actual administración de gobierno como estandarte de campaña[9], aseverando que la salud del pueblo hondureño es lo primero, en un contexto en el cual la mayoría de las vacunas contra el Covid19 han llegado al país, producto de donaciones de otros países. De igual forma, se criminaliza y se culpa a gran parte de la población que aún no se vacuna[10], sin tomarse en cuenta que el plan de inmunización está diseñado a la medida de las clases medias y poblaciones urbanas[11], sin haber existido, por otro lado, un genuino proceso de información y sensibilización sobre los tipos de vacuna contra el Covid19, sus beneficios y efectos principales.
Empleatón
Este aspecto surge en el marco de la lucha popular que distintos sectores de la sociedad hondureña sostienen contra las ZEDEs. El gobierno, como parte del proceso denominado reactivación de la economía, ha anunciado empleo masivo con la instalación de las ZEDEs[12]. Demás está decir que este es un proyecto de la élite política y económica vinculada al Partido Nacional, el que mantiene visibilidad en la coyuntura electoral[13] con la clara intención de vender la idea que las ZEDEs generan empleo, uno de los principales problemas del diario vivir de la población que la actual administración está usando de manera estratégica para acrecentar su caudal electoral y atraer nuevos votantes.
Programa Vida Mejor
Este tema está ampliamente sistematizado en los recientes monitoreos electorales relacionados con el gasto público, realizados por el CESPAD[14], los que ilustran la forma en cómo el Programa Vida Mejor es la principal herramienta del partido en el poder para mantener una base social electoral sólida, con un porcentaje apreciable de fondos públicos. Más allá del tema electoral, no es aventurado sostener que el Programa Vida Mejor es una plataforma ideológica que normaliza la pobreza, la exclusión y las desigualdades y que reproduce considerablemente el ciclo de dependencia paternalista que la población vulnerabilizada tiene, en relación con el clientelismo de los partidos políticos.
Programas de reactivación agrícola en el campo rural
Por último, un cuarto elemento, menos posicionado pero que incidirá en la dinámica electoral en la zona rural, es lo referente al tema de los programas de reactivación agrícola[15]. Como es de conocimiento público, en el marco de la pandemia del Covid19 y las crisis climáticas provocadas por Eta y Iota, la administración Hernández aprobó una serie de PCMs o decretos ejecutivos, en materia agrícola, que atentan contra la soberanía y seguridad alimentaria de la población hondureña.
De igual forma, promovió, luego que su administración descapitalizara y desarticulara al Banco Nacional de Desarrollo (BANADESA), el diseño de una nueva instancia financiera denominada Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (BANHPROVI), responsable de capitalizar a la banca privada, millones de lempiras para la reactivación del sector agroindustrial, mediante los programas gubernamentales Agrocrédito 8.0% y su reciente actualización a 5%. Por otro lado, se ha implementado una serie de políticas de bonos agrícolas (café, semillas, abonos, entre otros) en materia de asistencia técnica para beneficiar a sectores productores y campesinos vinculados al Partido Nacional[16].
A manera de cierre, en la misma línea del tema agrícola, no deja de sorprender que, desde la administración de Hernández, a través de amplios anuncios publicitarios por televisión y radio, se afirma que Honduras avanza y que se encuentra en una situación estable en relación con la producción agrícola, pese a que los organismos internacionales siguen denunciando la crisis alimentaria ante la falta de respuestas estratégicas por parte del Estado y gobierno. En el fondo, detrás de esos anuncios se evidencia la forma en la cual el partido en el poder trata de ilusionar a una población rural, sin capacidad de respuesta ante la crisis agraria estructural que golpea al campo hondureño.
A manera de conclusiones:
- La crisis en los derechos humanos y territoriales evidencia las múltiples crisis que atraviesa la sociedad hondureña. Esto, debe ser un llamado de atención a los partidos políticos para que avancen hacia el diseño e implementación de planes de Gobierno que respondan de manera estratégica a los problemas de la población.
- La crisis en los derechos humanos y territoriales es vista por el partido de gobierno como una posibilidad para reforzar su influencia en la base social electoral tradicional, y atraer a gran parte de la población que aún no saben por qué partido político votará.
- A diferencia de otros procesos de elecciones, el actual presenta la característica de tener políticas electorales focalizadas (clases medias y población rural) que, valiéndose de la crisis en los derechos humanos y territoriales, buscan atraer electorado de manera masiva a costa de seguir normalizando (aún más) la crisis en la que se encuentra la sociedad hondureña.
La presente publicación fue realizada con el apoyo financiero de la Unión Europea (UE). En el marco del proyecto: «Defender Derechos Humanos en tiempos de COVID-19 en Honduras».
Descargue: Monitoreo 9 – COVID19 y DDHH
Referencias
[1] https://confidencialhn.com/casi-4-millones-de-personas-en-inseguridad-alimentaria-en-honduras-segun-la-fao/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[2] https://hondudiario.com/nacionales/aproximadamente-5-de-cada-10-mujeres-dejaron-de-trabajar-durante-la-pandemia-bid/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[3] http://www.radioamerica.hn/un-grupito-del-gobierno-quiere-imponer-matacaballo-las-zedes-critica-presidente-del-cah/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[4] https://www.elheraldo.hn/pais/1486806-466/deuda-aprobada-congreso-nacional-honduras (Consultado el 5 de septiembre del 2021).
[5] https://criterio.hn/militares-desalojan-comunidades-de-la-mosquitia-hondurena/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[6] http://www.radioamerica.hn/58000-desplazados-honduras/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[7] http://www.radioamerica.hn/ov-unah-reporta-170-femicidios-en-lo-que-va-del-2021-en-honduras/ (Consultado el 5 septiembre de 2021).
[8] https://criterio.hn/triste-panorama-educativo-en-honduras-casi-2-millones-de-estudiantes-no-estan-en-clases-este-ano/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[9] Para mayor detalle vea: https://confidencialhn.com/somos-uno-de-los-paises-que-ha-logrado-vacunar-mas-personas-contra-la-covid-19-en-menor-tiempo-joh/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[10] Para mayor detalle vea: https://www.latribuna.hn/2021/09/01/fredy-guillen-el-98-de-los-hospitalizados-por-covid-19-no-se-han-vacunado/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[11] Para mayor detalle vea: https://cespad.org.hn/2021/02/10/honduras-desafios-para-democratizar-el-acceso-a-la-vacuna-contra-el-covid-19/ ( Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[12] Para mayor detalle vea: https://www.latribuna.hn/2021/08/24/lanzan-el-empleaton-para-impulsar-empleos-entre-hondurenos/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[13] Para mayor detalle vea: https://cespad.org.hn/2021/08/30/analisis-honduras-las-zedes-y-el-giro-actual/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[14] Para mayor detalle vea: https://cespad.org.hn/2021/09/04/gasto-publico-de-cara-a-las-elecciones-generales-el-uso-de-la-plataforma-vida-mejor-como-maquinaria-politica/ (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[15] Para mayor detalle vea: https://presidencia.gob.hn/press/blog-node/gobierno-beneficiar%C3%A1-m%C3%A1s-de-176000-productores-con-bonos-para-reactivar-y-desarrollar ( Consultado el 5 de septiembre de 2021).
[16] Para mayor detalle vea: https://www.radiohrn.hn/productores-hondurenos-denuncian-que-apoyo-financiero-para-el-campo-sigue-politizado (Consultado el 5 de septiembre de 2021).
